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同日，美国交易代表办公室（USTR）发布对华加征301关税四年期复审陈述，总结回忆了美国前总统特朗普在其任期内建议的301查询和关税加征施行作用，并进一步提出对战略范畴特定产品加征301关税。该陈述以为，我国继续采纳的技能搬运举动和方针，使我国光伏产品、锂电池和电动轿车的全球出口量大幅增加并逐步占有全球主导位置，对美国经济形成较大压力。
我国商务部新闻发言人14日就美方发布对华加征301关税四年期复审成果宣告谈话，以为美方出于国内政治考虑，乱用301关税复审程序，进一步进步部分对华产品加征的301关税，将经贸问题政治化、东西化，是典型的政治操弄，中方对此标明强烈不满。世贸组织早已判决301关税违反世贸组织规矩。美方非但不予以纠正，反而自以为是，一错再错。美方进步301关税违反了美国总统拜登“不寻求镇压遏止我国展开”“不寻求与我国脱钩断链”的许诺，也不符合两国首脑达到的一致精力，这将严峻影响双边合作气氛。美方应立即纠正错误做法，撤销对华加征关税办法。中方将采纳坚决办法，保卫本身权益。
5月15日，中共中央政治局委员、交际部长王毅在北京同巴基斯坦副总理兼外长达尔举办第五次中巴外长战略对话后，就此事回应称，美方此举是典型的蛮横霸凌，标明美方现已“失掉沉着”“损失自傲”。
为美国总统大选赢取选票
拜登政府称，大幅进步关税是为了维护美国工人和企业免受我国“不公平交易行为的损害”，包含强制性技能搬运、知识产权盗取和不公平的政府补助，其原因还有美国近期不断提及的我国“产能过剩论”。
美国财政部部长耶伦5月13日对外媒说，我国的工业方针会导致全球产能过剩，使美国企业损失竞赛力。拜登经济参谋莱尔·布雷纳德（Lael Brainard）也标明，拜登政府的手法尽管强硬，但具有战略意义，“因为其首要针对我国几个产能严峻过剩的范畴”。
我国交际部发言人汪文斌在5月14日的例行记者会上回应，美国就是在打着“产能过剩”的旗帜对别国的先进工业进行镇压，以“公平竞赛”为托言搞维护主义，蹂躏商场经济准则和国际经贸规矩，是光秃秃的霸凌蛮横。汪文斌重申，包含电动轿车、锂电池、光伏产品在内的我国新动力工业的快速展开，建立在技能继续立异、完善的产供链系统和充沛的商场竞赛根底之上，获得的领先位置是比较优势和商场规律一起作用的成果，而非来自所谓的“补助”。相反，近年来，美方相继签署《芯片与科学法案》《通胀减少法案》，经过数千亿美元的直接和直接补助，直接干涉商场资源配置。美国才是工业补助的“大户”。
从拜登政府前期的大选活动来看，此轮关税方针或早已开端酝酿。4月，拜登在美国闻名的“钢铁之城”匹兹堡市中心宣告讲演，宣扬自己的经济方针，提出将进口钢铁、铝和造船资料的关税进步两倍。拜登宣告的讲演内容是对美国钢铁工人联合会（USW）等五大工会组织此前所提交示威书的回应。该示威要求美国政府启用“301条款”，对我国在海事、物流和造船业的“不合理和轻视性”做法打开交易查询。当地时间2024年4月17日，USTR宣告，决议依照《交易法》相关条款对我国海事物流和造船业进行301查询。
对外经济交易大学我国WTO研究院院长屠新泉在承受经济观察报采访时说，拜登对华加征关税首要出于政治考量，其意图在于向我国展示其强硬态度，协助拜登在总统大选中赢得选票。
4月，英国路透社和法国益普索集团（一家全球性调研组织）展开的民意查询显现，美国大众更倾向于特朗普的经济方针，其支持率高于拜登7个百分点。美国两党把对我国的关税方针作为一个重要的竞选议题，特朗普也曾屡次揭露标明，若他再次中选美国总统，将对我国产品遍及征收60%的关税，并许诺进一步对我国企业在墨西哥制作的轿车征收100%的关税。
有何影响
美国计划在2024年将我国一些钢铁和铝产品的关税从0—7.5%进步至25%。在半导体职业，到2025年，半导体的关税税率将从25%进步至50%。美国政府标明，我国在传统半导体职业的方针导致了其商场比例的增加和产能的快速扩张。在未来三到五年内，估计我国将占到一切传统半导体晶圆新产能的一半，“这或许会驱赶商场驱动型企业的出资”。
针对我国电动轿车的关税税率将在2024年从25%进步到100%。白宫宣称，“因为很多补助和非商场做法导致产能过剩的巨大危险，我国的电动轿车出口从2022年到2023年增加了70%，危及其他地区的生产性出资。”
在电池和要害矿藏方面，电动轿车锂离子电池和电池零部件关税将在2024年从7.5%进步到25%，非电动轿车锂离子电池将在2026年从7.5%提升至25%；太阳能电池（不管是否组装成模块）关税将在2024年从25%进步到50%。2024年，一些其他要害矿藏的关税将从0进步到25%。到2026年，天然石墨和永磁体的关税将从0进步到25%。
疫情曩昔后，美国也将初次对我国进口的医用针头和注射器以及大型船到岸起重机加征额定关税。依据声明，注射器和针头的关税税率将在2024年从0进步到50%。关于某些个人防护用品，包含某些呼吸器和口罩，关税将从0—7.5%增加到2024年的25%。到2026年，橡胶医用手套和外科手套的关税将从7.5%进步到25%。此外，船岸起重机的关税将于2024年从0进步到25%。
招商证券研究所剖析称，相比特朗普政府2018年开端对华征收的四轮301关税，此次加征关税产品体量偏小，占2022年美国对华进口产品的3.4%，因而对国内出口全体影响有限。而且，出口比例偏高的产品如非电动轿车锂离子电池、天然石墨和永磁体，也存在2年的豁免期。
券商从业人士剖析，301关税仅针对原产于我国大陆的产品，我国仍可经过“转出口”下降美国关税影响。不过，假如后续美国联合部分国家加大对某些产品的原产地检查力度，或许会较大程度上影响相关产品的出口。现在，我国企业首要经过东南亚向美国出口光伏产品，但5月15日，美国商务部正式启动了对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南制作光伏电池组件的反倾销反补助查询，企图按捺我国光伏产品对美出口。查询成果估计将对我国光伏工业的东南亚布局发生影响。
本次对华加征关税，新动力轿车的关税从25%大幅进步至100%，但因为特朗普时期25%的关税已很大程度上阻止了我国新动力车进入美国商场，我国新动力轿车向美国的出口比例很小。据海关总署数据，2023年我国出口美国的新动力轿车销量约为1.6万，仅占我国新动力轿车出口的1.3%。因而，在屠新泉看来，美国对华新动力轿车税收提升至100%并无实际意义，更像是美国对华霸凌的表现。
不过从长时间来看，上海对外经贸大学法学院撰文剖析称，美国对华新动力轿车征重税或促进我国新动力轿车在海外出资建厂，促进供应链向海外搬运，然后削弱我国在全球供应链中的位置。
与特朗普关税方针有何不同
2017年，USTR宣告对我国建议“301查询”，从2018年起对我国加征四轮金额别离为340亿美元、160亿美元、2000亿美元和3000亿美元的关税，中方也相继采纳关税反制办法，中美交易战敞开。直至2022年5月，USTR声明称，两张加征关税的清单将别离于2022年7月6日和2022年8月23日到期，相关关税或许撤销，并随后对301关税启动了四年期复审程序。
5月15日，拜登政府在发布301关税四年期复审陈述后，也开端了新一轮对华加征关税行动。尽管拜登在上台后的初次记者会中清晰标明美国不寻求与我国的对立，且屡次宣称“考虑减少对华关税”，但之后仍坚持特朗普时期的大部分关税。
屠新泉指出，拜登连续特朗普时期的关税方针，一方面是此前的关税对改变中美交易逆差的作用并不显着，据美国统计局数据，2023年美国进口价值4270亿美元的我国产品，而向我国出口总额仅为1480亿美元；另一方面，USTR对301关税的四年期检查成果显现，加征关税对美国国内发生的通货膨胀等负面影响并不大。
不过，与特朗普时期直接全方位与我国“脱钩”的战略有不同，拜登政府在本次加征关税声明标明，他们“慎重地瞄准”战略性的职业和范畴，并将此次大规模加征关税的要点放在我国出口“新三样”，即光伏、锂电池和新动力轿车职业。
近年来，全球在清洁技能工业的竞赛日趋激烈，拜登曾于2022年8月签署经过《通胀减少法案》，为美国清洁动力工业的展开供给税收抵免等补助方针，其首要意图是与我国在清洁动力范畴竞赛。2024年3月25日，我国向世贸组织提出申述，以为美国在《通胀减少法案》有关新动力轿车补助等办法上存在轻视行为，并就此诉诸WTO争端处理机制。
值得重视的是，欧盟在前段时间也对我国进口新动力轿车敞开了反补助查询，要求自3月7日起对从我国进口的电动轿车进行为期9个月的海关挂号。一旦反补助查询成果出炉，欧盟将对这些电动轿车征收追溯性关税。
拜登对华新关税方针出台后，一位美国政府高级官员在承受美国有线电视新闻网（CNN）采访时称：“特朗普政府虽约束了我国产品的进口，但并没有一起采纳活跃办法引导本国企业对战略性部分出资，也没有尽力经过交际手法，让情投意合、恪守相同规矩的国家参加咱们，来一起对立我国的不公平交易行为。所以此次纳税，与之前彻底不同，咱们并没有仅运用关税手法，还采纳了其他办法。”
至于拜登加征关税是否会引发新一轮中美交易战，屠新泉标明，事到如今人们早已对中美间的交易冲突习以为常。本次加征关税首要出于拜登总统推举的政治意图，触及产品金额较小，因而估测并不会导致中美交易冲突晋级。
拜登大幅度进步对华关税，是否掀起新一轮贸易战？
经济观察报 宛安 吕世豪/文 5月14日，美国白宫宣告声明称，拜登政府拟依据美国《交易法》第301条款，大幅进步对我国180亿美元产品的进口关税。此次加征关税指向了美国重视的战略性范畴，包含电动轿车、...
富士康工厂再次成为焦点，郑州工厂的年青工人们，一时间激发了滔天的情感。
这些年青人无疑是受害者，他们的一路波动风尘引发了人们巨大的关心和支援。与此一起，海啸般的责备也涌向了富士康郑州这个20万人的工厂——顶峰时分这儿曾经有30万人。
富士康郑州工厂，是超级规划制作的传奇。在这儿，各种精细的自动化设备、人工智能、数字化技术悉数大显神通，全世界最好的精细制作工程师都在这儿奉献着人类制作的才智，让极限制作在这儿成为或许。但血肉之躯的年青工人仍然必不行少。电子工厂的工人，经常会像留鸟相同，分时节涌进。
而一切的观众都在这次惊人的“出逃记”中，看到了郑州富士康意外巨大的身躯。它早已是我国最大的出口企业，2020年316亿美元的出口额，占河南进出口总额的60%。
最重要的问题还不是在这儿。在看得见的巨大工厂和惊人进出口贸易数字的背面，有着看不见的一张大网，正在接受着巨大的撕裂力气。
这张大网，便是我国最引认为豪的耐性供给链。
树立富士康这样一个超级制作工厂，天然需求经年累月的修炼。即便如此，每年一次的苹果类型上新，关于一切的制作工厂而言，就会阅历一次全新的冲刷，如同每一年都会技术清零，变成高一学生从头入校般的严重。
大规划的量产是一个杂乱的进程。在通过试出产之后，6月底要通过检验，8月底就要进入规划化出产。这个时分，留鸟般的工人，即将连续进入工厂了。他们在通过时间短的训练之后，将开端操作杂乱的机器。数万台机器一起轰鸣，手机产值将进入峻峭的爬坡而飞速直上。这个时分，工厂不能出一点点过失。
在曩昔十多年间，我国电子工厂现已习惯了这种苛刻的检测，不管是工厂管理者，仍是训练有素的年青人，以及工厂外部有条有理的供货商，一切都是完美的合作。
正是这种天衣无缝的人、机、料合一，为我国供给链赢得了登峰造极的荣誉，这也是我国制作最坚实的盾牌。即便高端制作遭到镇压，即便我国产品被贴上“价廉”的标签，但我国供给链无疑仍是收成了全球最高的信誉度。这正是我国制作耐性的当地，这也正是美国对我国供给链进行各样镇压，但我国制作仍然俯首耸立的原因。
而现在，一个高度有序的宫廷，好像以令人吃惊的方法，出现了摇晃的状况。一切的人都揪住了心——尽管理由或许各不相同。
这次最着急的人群中，或许最简单被忽视的是苹果。郑州富士康承当苹果iPhone 14一半以上的手机出产。而现在，正是iPhone 14量产的顶峰时期，也是苹果新品iPhone 14的最要害交给期。圣诞节将近，华尔街股市都在着急地等着iPhone 14的交给体现。假如停产，全世界一半的iPhone新机将无处着落。
能够说，历来没有像现在这样，华尔街分析师和投资者屏住呼吸，等候高速工作的机器，源源不断地将新品运往美国和世界各地。
可是当下，供给链看上去像是要绷断的铁锁，吱嘎吱嘎的声响，摇摇晃晃地传递了过来。
这个声响，原本不属于这儿。
在最近三年的前期，我国供给链无疑出现了完美的姿势。2020年郑州富士康的体现，成为全球的最优模范生。但现在，状况发生了奇妙的改变。空气中，不断传来供给链粗笨的脚步和粗重的喘息。
5月份，苹果本年首度推出的旗舰iPhone 14 Max的开发已落后于原计划，使得制作工厂不得不赶紧速度追逐发展。而富士康担任的iPhone 14 Pro与iPhone 14 Pro Max不受影响，因而被要求添加新机备货量。至少3000万部以上的订单，令人振奋，但也让富士康的制作压力猛增而上。
苹果也接受了很大的财政冲击。在2022年一季度财报会上，苹果CEO库克不得不提早开释信号，第二季度的销售额丢失40亿至80亿美元，冲击远大于上一季度。而苹果CFO则表明，供给链问题首要会集在与上海相关的一个供给链条上。
这些与我国供给链有关的问题，正是美国政客最喜欢的论题。美国正在竭尽全力地寻觅一切能够代替我国产能的工厂。先是从“回岸制作”——最近推出的芯片法案CHIPS正在为美国芯片大复兴而高调预备，到这两年发展出来的寻觅盟军如中低端制作走“近岸制作”，到芯片等高端产品的“友岸制作”，都是在寻求能够分裂我国制作的落脚点。“地舆再发现”现已成为美国从头镇压我国制作的全新宠爱的东西。
所以能够幻想，库克所接受的心理压力肯定不是只要财政数字，而是供给链的空间大转化。这种移动，现已露出了端倪。
眼尖的人，现已发现在印度出现的iPhone 14手机，外包装显现“Assembled in India”（印度拼装）的字样。实际上，苹果本年9月份已开端在印度出产iPhone 14，比预期时间更早。这意味着，我国和印度产值之间的距离，现已缩短到几周。
有必要要注意的是，这是苹果初次在新机推出的第一年，就在印度出产。而苹果在一封电子邮件声明中表明，“咱们很快乐能在印度出产iPhone 14”。这听上去，像讲给心心念念要把悉数手机制作搬到印度的总理莫迪听，可是，库克仅仅听见了他自己的声响。
四月份，库克在回应苹果供给链面对的挑战时现已明确提出，“苹果的供给链是真实的全球供给链，因而产品在各地出产。咱们将继续进行优化。” 这句话能够看成是外交辞令，也能够看成是决计已定。
从本年上半年开端，苹果公司要求合同制作商进一步强化在印度和越南树立出产基地。不仅仅是安装，零部件也要跟曩昔。
其实，苹果早在2017年就开端在印度出产iPhone SE，但发展一向很缓慢，蜗牛般的速度。2020年印度产iPhone的比例仅为苹果全球产能的1.3%。可是到了2021年，iPhone在印度的产能达到了800万台，占比上升到3.1%。
可是也有人认为，苹果的整个工业链绝大多数在我国，在印度的“出产”更多是将从我国运来的零件进行拼装和包装。
不得不说，这是一种成见。
苹果是吸金大王，这无需眼馋也无需妒忌。供给链上的节点价值分配，历来既不公正也不均匀。即便有不计其数的节点，但仍然会有一个点具有肯定的控制力。尽管苹果自己不做制作，但能够说，一切的要害制作环节，都是苹果主导完结的。“果链”，本质上是苹果参加铸造出来的。这意味着，它对供给链有着强壮的主控力气。
当它喊一声，该换当地了，恐怕再深根系的供给链也会长脚移动。《指环王前传之霍比特人》中四处奔驰的老树精，令人大为惊讶。
树根现已在移动，并且在加快。2022年末开端，苹果将会把约5%的iPhone 14产能转移到印度。而估计到2025年，苹果四分之一的iPhone将在印度出产。
这些数字绝非无关紧要，一切被削减的比例，都会是从我国拿走的。
时间还有，但只要一点点。现在iPhone、iPad和MacBook笔记本电脑在内，逾90%的苹果产品仍是在我国制作。原本一切都还好。为了演奏好我国制作的擅长曲子，为了撵回失掉的时间，郑州富士康现已容光焕发起来。从本年五月份开端，加大了招聘力度，前史性地开出了优厚的用工待遇，大力备战，迎候新局。
一切工业里的人，其实都在极力坚持这样一个局势：为了合力完结财富发明的专业化分工，为了这些能喫苦有组织的年青人，为了当地敬业精干有支撑的园区干部，为了全球供给链的老根仍然不行撼动地扎在这儿——任美国政客多少歪主意，任越南印度多少挖墙脚。
可是此一刻，水库的堤岸上好像仍是出现了令人不安的缺口。
苹果一向对我国市场高度友爱——当然这并非道义的赠品。仅仅靠我国市场和我国制作的两层优势，就现已满足让对方做到这一点。全球化分工背面便是信赖。可是，这种信赖，本年以来好像发生了最大的不坚定。
而苹果仍然坚持了毫不疲软的增加。2022年第三季度完结营收900多亿美元，同比增加8.1%。而净赢利则达到了人民币1500亿元。不管从营收仍是赢利来看，这都是苹果“史上最强”的三季度成绩。这背面，则给我国供货商如立讯精细、电路板公司鹏鼎、欣旺达和德赛电池等都带来盆满钵满的赢利。富士康的工厂，远远逾越了它自己的厂区，它简直便是我国电子制作的基本面。由于成千上百的供给链的根系，在地下看不见的当地织造。那些是更广泛的城市和工作，逾越了郑州和河南。
所以，令人忧心如焚的不仅仅是对这些年青人的怜惜，恐怕也是这些工厂的未来。一旦失掉根基，就不是几万人的年度赋闲问题，而或许是半永久性赋闲。它带动的周边工厂，将出现灾难性的扩大效应。一旦供给链主控节点出走，那么供给链会构成一种蹂躏性效应的外流，并且不行逆转。
这是个悲惨剧上台的时间。假如处理不妥，或许不及时，都或许是蹂躏的开端。
此一刻，亲痛，仇快；这一刻，最惆怅的人，在这儿；最振奋的人，会在大洋彼岸。
有些链，跟有些人相同，失掉了就不会再来。当火山爆发的时分，它的尘土能够飘荡到1600公里之外，仍然落下3米厚的尘土，窒息一切的动物。每一个屏幕前的见证者，都不会是远离实际尘土的瓜众。
作者简介：林雪萍，北京联讯动力咨询公司总经理，南山工业书院发起人
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