江宇舟｜日本“米荒”：人祸自取其祸，天灾不行不防

liukang20242天前166.SU吃瓜773

【观察者网专栏作者江宇舟】

一、日本“米荒”，真的猝不及防？

入夏以来，一贯以大米著名的日本，遭受了出人意料的“米荒”。许多超市的米柜货架空空，早上的新米出售往往能在一小时内售罄。以日本最为中心的都市圈为例，东京都区域大米供给严峻的状况仍在继续，大阪府许多超市的大米也处于断货状况，许多超市甚至开端了限购，甚至将米饭拆成小盒出售。

依据日本农林水产省发表的数据，2024年6月末的民间库存量（核算值）同比削减大约20%至156万吨，创下自1999年开端核算以来的最低水平。米价现已升至11年来的最高水平。尽管近来有部分新米上市，但一些新米价格上涨至上一年同期的两倍，令不少顾客望而生畏。

日本大米交易价格与库存日本农林水产省

现已屡次回绝大阪府开仓恳求的农林水产省曾承诺，跟着9月新米上市，“米荒”将得到缓解，但9月现已曩昔1/3，反而还有愈演愈烈之势，部分日本人甚至开端“旅行买米”。

大米价格上涨且缺少，也涉及了以大米为首要资料的饭团和仙贝等食物，价格别离上涨了5.7%和16.1%。与此一同，日本民众餐桌上常见的咖喱饭，烹饪本钱也创下了前史新高。

8月13日，日本帝国数据银行发布了一个很有日本精密风格的数据：2024年6月制造一份咖喱饭需求花费多少钱？数据显现，大米价格为97日元，比上一年同期上涨了8日元；咖喱块价格为25日元，上涨了1日元；食材（如胡萝卜、牛肉等）价格为203日元，上涨了20日元；水电费为4日元，与上一年相等。总费用从2023年6月的299日元上涨到2024年6月的329日元，添加了30日元，创下了前史新高。“米荒”正在延伸到民生的方方面面。

面对严峻形势和汹汹舆情，农林水产省把“米荒”的首要原因推给了上一年夏日的热浪。

2023年，一场空前的高温席卷了日本，上万人因中暑送医。据日本气候厅的数据，6至8月的均匀气温创下了1898年以来的最高纪录。以产米大户新潟县为例，全县28个气温观测点中，有27个的8月均匀气温改写了有记载以来的最高值。

日本农协十分重视对农产品原产地品牌的打造与炒作，配合着各路烧饭、做菜的仙人，让日本的农产品定价屡次打破国人幻想。而新潟县最为有名的品牌，正是鱼沼市出产的越光米。

越光米本便是日本谷物检定协会评出的米类榜首流“特A”，早在2007年引入我国时，就卖出过每公斤99元的高价，而鱼沼越光米，又是其间最为优质的。

宫内贤一正是“鱼沼越光米”的栽培者，面对《读卖新闻》的采访，他一脸焦虑：“我种了50年稻子，仍是榜初次碰到这样的年份。本年的大米注定亏本。假如这样继续下去，农户就不能再种稻子了。”

放眼望去，他的稻田在高温炙烤下甚至一度呈现干枯。收成的大米不只产值少了，质量也低了，高温会导致白浊易碎的垩白粒增多。颗粒形状和色彩等外观点评最高的“一等米”在从前占到90%，本年却简直消失了。

这远远不是宫内一户甚至新潟一县的困扰，依据农林水产省的核算，8月底进行的等级查看发现，各县一等米的比例都在大幅下滑，在埼玉县同比下降22个百分点至31%，在爱知县和兵库县别离下降19个百分点，产值占比别离仅有39%和34%。

到10月底发布的数据，除东京都以外，全日本一等米的占比暴降至59.6%，这个数据在2022年是78.5%，2021年是83.1%。而依据日本人自己的测算，稻米质量从一级下降到二级，农人收入就有或许削减10%。

2023年日本大米的总产值是661万吨，比2021年削减了35万吨，而在2021年曾经，日本的粮食产值长时刻没有低于过700万吨。

面对继续高温与产值下滑，日本农林水产省没有做过多表态，仅仅发布了自己的猜测：下一年的国内大米需求量还会下降10万吨，将再创前史新低。一同猜测2024年的大米产值将超越上年，弦外之音便是供需终将平衡。而此刻日本媒体对粮食问题的报导，也多会集在国外，部分言辞还在讨论着下一年大米的出口。很少有人会重视，2024年的国内米市会是什么姿态。

日本农林省在上一年下半年屡次猜测了国内需求量和产值，而日本干流媒体的重视要点也在东洋四岛以外网站截图

终究，农林省的猜测悉数踏空，日本国内产值还在下滑，需求却是十多年来稀有的反弹，一进一出，大米的缺口还扩展了。短短300天，相同仍是一年盛夏，当 “米荒”来袭时，悉数显得那么猝不及防。

不论农林水产省怎样解说，在整整一年的时刻里，它并没有做出多少像样的预备，所以咱们就看到了逐步向全国延伸的粮食抢购风潮，与日益激增的社会心情。8月末，大阪府开端为孕妈妈和儿童新增发放的大米券，被戏称为令和年代的“粮票”。9月初，琉球的商超开端不断呈现来自东京、大阪甚至北海道的购粮者。“米荒”就这么来了。

黑色幽默的是，不论米有多荒，能在货架上坚持到终究的，仍是福岛大米。本年又是继续高温天，不知日本农林省预备好下一年了吗？

二、接连预警，日本官方是什么情绪？

针对本次“米荒”，日本农林水产省和日本媒体找了多条理由，首战之地的，便是上文所说的高温。可是这并非出人意料，老天爷都给日本留足了头绪和时刻，绝不只仅仅仅上一年产值的预警。

依据日本气候厅给出的数据，日本夏日气温处于继续添加的态势。自2020年以来，日本每年6-8月温度都高于历年均匀值0.5℃以上，2022年挨近1℃，2023和2024年更是双双超越了1.5℃。在比年高温下，日本国内外多个牢靠信源，都针对日本近年的气候改变，在曩昔几年给粮食安全拉响了警报。

2019年，日本国立环境研讨所的研讨陈述显现，假如不削减温室气体排放，日本粮食等级将继续下滑，到2040年代，就将延伸至全国三分之一的稻田。一同大气中二氧化碳含量的添加还会使大米中蛋白质、矿物质和维生素削减，下降大米的养分价值。

2021年，长时刻在日本稻田展开研讨的美国国家农业和食物研讨安排（NARO）供认，他们从前轻视了气候改变对日本稻米产值和质量的影响，水稻减产也将来得更早更严峻。估计到本世纪中叶，日本稻田的均匀产值将会削减15%，垩白粒占比也将比先期测算再高出5%。

2024年2月，三菱发布的研讨陈述提示，日本农业正面对运营主体急剧削减、产值大幅下滑等多项应战，粮食缺口将随之大幅上涨。

具体来说，把握超越30英亩的农业办理实体已在2022年跌破100万户，而且每5年下降30-35万家，日本农业安排正更为松散。30年内，大米和小麦的总产值或许要下降40%。主粮需求与国内产值之间的缺口仍在继续扩展，将由2020年的513万吨添加至2030年的676万吨，并在2040年到达723万吨的峰值，比当时缺口高出约200万吨。在继续犁地的状况下，2040年的犁地缺口也仍然将到达36万公顷。

日本粮食供给呈现缺口三菱研讨中心

即便是日本农林水产省，在本年7月也发布了一个猜测，到2100年，日本的水稻产值估计将下降约20%。

更有甚者，研讨显现，气候变暖对农产品的冲击绝不止于冲击水稻栽培。以渔业为例，研讨显现日本列岛发生极点海洋变暖的或许性现已添加了一倍，气候水文都将随之遭到影响，饲养职业也正遭到涉及。以秋刀鱼为例，接连四年创下前史新低，2022年产值甚至跌破了1.8万吨，而之前曾每年能捕捉20-30万吨。

写到这儿，不得不慨叹冥冥之中真有一股力气，咱们都知道上一年夏天日本对大海做了什么。

面对这些正告，日本要员们的反响极点愚钝。岸田文雄2023年1月在新一届国会开幕式上的致辞篇幅破万，与农业有关的不过戋戋100多字，且首要在叙述肥料、饲料的国内出产、农产品出口与才智农业，并无直面粮食危机的表态。

日本国会2024年5月经过的一项关于食物、农业和乡村区域的基本法修正案，也并未直面粮食减产、犁地减缩带来的危险。面对气温带来的农产品减产缺少回应，甚至还在片面强调着出口保供。依据农林水产省最新发表的数据，1-7月的累计出口量为2万4469吨，比本来前史最高的2023年同期添加了23%。

面对一边是国内产值还在下降，一面是出口还在大幅添加的局面，日本媒体都纷繁破防，在最近都打出这样的大标题，且被顶上了网站热度榜首网站截图

最为夸大的回复还来自于素有“大嘴”之称的日本前首相、现任自民党副总裁的麻生太郎，竟然揭穿宣导“气候越热、米越好吃”，把西晋皇帝问肉汤、法国王后说蛋糕的故事在当地重演了一遍。

这番言辞也把不少农业专家给雷得不轻，加州大学的稻米遗传学专家帕梅拉·罗纳德（Pamela Ronald）就吐槽了麻生，你要连米都不够吃了，说好吃不好吃又有什么含义。

日本政商两界长时刻“富而优则仕，富且仕则阀”，终究培养出一群什么样的人来掌管国家命运，在小小一粒大米上，得到了酣畅淋漓的展示。

针对全球变暖这个攸关自己切身利益的大问题，日本在环保、动力等范畴长时刻口惠而实不至。仅以发电为例，非化石燃料电力在总发电量中的占比现在仅为24％，现已低于我国十余个百分点。上一年，环境非营利安排气候举动网络（CAN）将日本选为“今天化石”，以“赞誉”它们在在应对全球变温暖动力改造方面长时刻开倒车的行为。

三、追根溯源，“米荒”仅仅冰山显露尖尖角。

针对本次“米荒”，除了高温以外，日本官方和媒体还顺次找了如下几条原因：一是国内大米消费反弹；二是外国游客的添加；三是极点气候引发的抢购。除了高温气候，其他几条理由多有不得要领之嫌，甚至反衬出官方不作为。

比如国内需求，以农林省给出的数据，到本年6月的年度大米需求量为702万吨，比上一年添加1.6%，为10年来初次转为添加。日本媒体还解说，是上半年其他主食价格上涨加强了大米的代替效应。

可还记得农林省上一年的估测吗？说好的需求量前史新低，成果实践需求比预算多了22万吨。在针对国计民生的重大问题上，猜测错误了，就以新的实际核算翻篇了吗？

再如赴日游客的“外需”拉动，农林省也给了精算，2024年上半年日本迎来了1778万名游客，按一人两顿饭算，访日游客总共消费了5.1万吨大米占了需求增量的近一半。本年6月，外国游客人数到达313.5万人，创单月最高纪录，且接连四个月超越300万人次。估计本年全年外国游客将打破创纪录的3500万人次，较上一年添加近四成。

可是，就像农林水产省前官员、佳能全球战略研讨所研讨主任山下和仁所说的那样，即便每月300万游客都在日本逗留一周，而且一日三餐都吃米饭，其消费量也只占总消费量的0.5%左右。

至于所谓的地震、飓风预警，也都是本年8月今后的工作，而大米缺少的现象，最早可追溯到5月下旬，并在六七月间开端向全国涣散。就算硬说是理由，那也是压死骆驼的终究一根稻草。

而且后三条理由即便悉数加总，也不过是添加了戋戋20万吨的需求量，在日本整个粮食盘子里的占比最多也就3%。假如仅仅因为3%的变量，就会构成全国性的“米荒”，农林水产省又该鞠几回躬呢？

当上述原因都是表象是，导致大米缺少的真实原因是什么呢？许多人都将锋芒指向了日本农业协会。

包含山下和仁、岸宏之（经济工业省前官员、庆应大学经济学教授）这样的日本闻名学者在内，不少研讨者将此次“米荒”的根本原因归结为农协推进日本政府长时刻以来的“减反方针”，“减反”，即操控犁地面积。那么农协又是怎么做到的呢？

日本农协是一个由694个区域农业协作社组成的巨大集体，承担着全国农产品的包装、运送、营销和相关配套服务，有上千万会员。其前身可追溯到明治维新时期的帝国农协，在二战硝烟刚刚散去的粮食缺少中，经历过强制土改的日本推出《农业协同组合法》，正式确认农协为民间经济安排，包含底层、当地、全国三层架构。

日本弄些架构格隆汇

日本农协的事务掩盖面十分广泛，简直涵盖了农人日子的方方面面，除了一线的农业出产和出售，还包含了化肥杀虫剂的供给、农机推行、信贷稳妥、直达送药、晚年护理……农协有自己的医院、加油站、加气站、报社、电视台、邮局。作为日本的顶层安排，农林中心金库稳居日本前五大银行，且本钱充足率（即对银行本钱对危险加权财物的掩盖比率）远超同行。

更有甚者，农协事务还包含了殡葬、旅行，甚至轿车经销、和驾校。农人假如想买一些特定类型的轿车，比如斯巴鲁货车“kei”系列轻卡，还必须得是农协会员。

如此巨大的力气，农协的威力自不必说，早在上世纪60年代，日本水稻比年过剩，国内外米价距离加大。面对这样的结构问题，作为长时刻被宣扬为“商场经济优等生”的日本政府，并没有想什么“商场的力气”，而是在农协的游说与压力下，推出了不分运营规划巨细、自上而下的强制性一概限产的“减反”方针。

该方针规定，由政府来给农人拟定一个固定出产值，安排农人按此规划出产并发放补助。至于多出来的犁地，不论是休耕、仍是轮作，补助不变。

那么为什么会推出这样的方针呢？正是因为农协与大批作为农协会员的小小出产者的对立。后者户均运营规划不满1公顷，但占水稻农户近7成。这些人手上是真有选票的。而农户本便是自民党的传统大票仓。直到本世纪初民主党为替代自民党，还不得不扩展补助比例，以此撮合农协。

“减反方针”的出台，看似仅仅为了应对特定时期粮食问题而推出的权宜之计。谁曾想，这一“权益”，便是半个世纪，且至今仍保存稠密剩余。形式上的“一人一票”，会让许多决议方案都看似歪斜小农。实质上的权利独占，又会让克扣构成工业链，且底层越涣散，链条越严密，终究又能不断强化独占。日本农协为这个原理供给了生动注解。

在“减反方针”的效果下，水稻栽培业进入了干多干少都相同的状况。这天然导致日本弃耕面积急剧飙升，仅仅三十年时刻，日本的弃耕面积就从13.1万公顷上升到42.3万公顷。农地面积在60年里削减了3成。

日本80%的区域是山地丘陵，本就人多地少，许多农田弃耕后更是落井下石。日本人均犁地占有面积仍然只要0.60亩，而我国则是1.59亩。在曩昔十年中，日本的大米产值下降了 20%。按产值和热量核算的粮食自给率，2023年各为61%和38%，较1965年别离下滑了25和35个百分点，在发达国家中毫无悬念地处于垫底水平，甚至还不如不少欠发达国家。

各国核算数据在2015年后未更新，按热量核算的日本粮食自给率，到2021年就比表单中又降了一个百分点，仍在继续下滑。日本农林水产省

现在全日本只要约60%的稻田被运用，每年的大米产值不到顶峰时期1445万吨的一半。而“减反方针”看似在2018年被安倍政府停止，其实仅仅停了产值方针，对农人的补助不只没有削减，反而还有扩展趋势，这又进一步添加了大米的价格。

更有甚者，日本农协为了保持日本大米的高价，还游说日本政府对进口米保持高关税，最高可超越800%，日本国产大米简直独占了商场。而这天然由日本顾客买单，超市中十斤装的大米，动辄折合人民币一两百块钱。当然，农协也愿意发认证，“一等大米”越发越多，还配套着比如“独有水土”、“精挑细选”、“烧饭仙人”这样的故事包装，以“优质”旗帜向国外出口。

相似这样的传说又不只仅局限于大米，换算成人民币后，300一个的熊本西瓜、1000一串的晴王葡萄、3000一颗的岐阜草莓，还有那些浸泡着“原生态”、“匠人质量”的天价怀石照料，那些年在咱国内的宣扬，咱们也都不算生疏。

事实上，日本的天然气候反而比国内更为招引虫灾，再加上日本农业出产现已构成的习气，导致农药大面积运用，依据联合国粮农安排的数据，日本单位面积用量为11.24kg/公顷，是咱们国内水平的6.14倍。

更让人咋舌的是，日本农药运用量的排名约在全球的15-20，可日本农药消费额的排名可以在全球排进前三。不用说，日本的农人伯伯们天然用的又都是农协推行的“精品农药”。竹下正哲说，日本农产品是农药里“泡”大的。而经过上文不难发现，日本农业是在方案包揽里喂熟的。

曾有查询声称，日本农人的收入时而赶上都市白领，时而超越首都公务员。事实上，他们的农产品、耕具、农药、化肥甚至生老病死都被农协包揽着，每个环节都会被超量克扣一道，在这样的环境下，也就能了解为什么农业声称有这么高的收入，日本人仍然不肯当农人。

自上世纪90年代以来，农人人数削减了一半。2023年，日本农业人口已跌至116万人，均匀年龄69岁。仅仅2019年，均匀年龄仍是67岁。五年时刻，整体日本农人又老了2岁。依据日本2023年版《农业白皮书（粮食、农业和乡村意向）》发表的数据，在这116万日本农人中，未满60岁的有24万人左右。“老农人”在日本真的当之无愧了。

综上，气候、减产、弃耕、老龄化，而这背面还有比从业农人更为生硬老化却又巨大的利益格式，这才是“米荒”一角下的日本农业面对的真实冰山。最让人无语的是，面对着日益加重的国内农业危机，日本政府竟然还在耗费大把精力，借着农业进出口贩售“我国要挟论”……

四、同此凉热，“天灾”也需有备无患。

日本以戋戋3%的大米供给缺口搞出的的“米荒”是一同典型的蝴蝶效应导致的灾祸。“米荒”看似偶尔，实则是天灾人祸的结合，且后续流毒会远超现在外界现已看到的后果。

一言以蔽之，不少朋友所揭穿的日本政府那些糟粕，比如战术小聪明有余、战略大才智匮乏，比如官僚系统愚钝与死板，比如政商两界利益联系错综复杂，比如长时刻门阀政治导致的掌权者本质退化，比如干大事而惜身、却又会去助纣为虐横挑强邻……都在这次“米荒”中暴露无遗。

这是日本自己搞出来的人祸，关于咱们来说只需以此为镜、防微杜渐。但天灾部分则是举世同此凉热，气候与环境的改变，将对全球农业发生深远影响，值得咱们高度警觉。

惠誉之前曾猜测，2022/2023年度全球稻米缺口到达870万吨，到达20年来的最高水平。世界经济论坛的《2023年全球危险陈述》中，全球粮食供给危机被列为2023年第四大危险，该陈述对粮食出产的一系列影响，其间就包含了洪水、干旱和恶劣气候。

包含气温上升和洪水暴虐带来的生态环境改变，对水稻栽培影响甚大，有研讨显现，最低温度每升高1℃，产值就会下降10%。而洪水不只会吞没水稻、过多的水含量也会对水稻的氧气摄入构成压力，从而影响其成长。

全球变暖后海平面上升带来的盐分侵入正在要挟湄公河三角洲的稻米栽培。2022年的一场洪水就摧毁了世界第四大稻米出口国巴基斯坦15%的收成……

此外，研讨也显现，全球变暖引发的二氧化碳含量添加，会削弱大米的养分，在碳含量升高的状况下，会导致谷物的蛋白质、锌、铁和维生素B含量下降，而这些都是人类必需的养分素。中美协作的一项课题实际，二氧化碳按着现有的趋势继续添加，将在本世纪中叶使谷物中蛋白质、铁和锌的含量下降3-17%不等，而前些年的测算显现，全球已有10-20%的人口缺少上述元素，此消彼长之下，养分摄入缺少的现象还有或许加重。

日本农业和食物工业技能归纳研讨安排，近期模仿了气候变暖加重的21世纪末环境，进行了一项水稻栽培的模仿测验。得出的结论是，若不活跃采纳应对气候改变的办法，那么不只大米产值将削减35%。而且垩白粒将大幅添加，大米质量会变差。

一言以蔽之，由环境要素引发粮食危机和养分问题加重的或许性正在加大。

人均粮食耗费量的添加遭受粮食动摇，将更简单扩大粮食缺口The Economist

依据联合国的数据，曩昔十年的稻米年收成仅添加了0.9%，低于之前十年的1.3%左右。东南亚的降幅最大，增速从1.4%降至0.4%。印度尼西亚和菲律宾现已进口了许多大米。依据Nature Food的研讨，假如产值不添加，这些传统认知中的产稻国将越来越依靠进口来养活他们的国民。

此外，研讨还显现，水稻在深受全球变暖之害的搭档，也在某些方面助推着全球变暖，或许将构成恶性循环。因为水稻收割后留下的残茬和秸秆经常被焚烧或地步被吞没以促进快速分解，构成许多气体排放，水稻的栽培周期会占到甲烷排放量的12%，占全球温室气体排放量的1.5%。这与整个航运业焚烧的燃料排放量相差不远。此外，水稻栽培还耗费了全球40%的灌溉，占化肥运用量的13%，并占有了地球15%的天然湿地。

气候变暖影响的农产品还远不仅仅水稻与上文提及的渔业。NASA近年的一项研讨显现，气候改变最早或许在2030年影响玉米的出产，估计产值将下降24%。当然也有好消息，小麦的产值或许会添加约17%。

假如这项研讨为真，关于不同作物的成长固然是有得有失，可是关于不同作物的首要栽培国家可便是一场大震动。而现在许多国家与人群未必禁得住这样的检测。依据联合国、欧盟、美国世界开发署联合发布的《2024 年全球粮食危机陈述》显现，到2023年，59个国家的2.81亿人正在饱尝严峻的粮食缺少。这一数字现已接连第五年创下新高。

这两张图表呈现了曩昔40年国内水稻栽培面积的改变。A图为不同水稻种类栽培面积的改变;B图为不同水稻栽培区域面积占比的改变。Comprehensive Impacts of Climate Change on Rice Production and Adaptive Strategies in China，frontiers，2022-6

跟着气温的升高和社会经济的开展，咱们国内的水稻栽培面积发生了显着改变。在曩昔的30年里，极点气候影响导致我国灌溉水稻的产值丢失了约6.1%。一项我国与沙特、埃及、巴基斯坦研讨团队一起协作的课题显现，不同区域的稻米栽培现已开端呈现显着分解。

南部的水稻栽培面积，尤其是双季稻（DCR）的栽培面积显着削减，而北部的水稻栽培面积敏捷添加，从1980年的5%添加到2018年的20%。假如继续开展下去，到本世纪末，气候改变或许会使国内水稻的均匀产值削减10.6%。

依据联合国政府间气候改变专门委员会（IPCC）2022年发布的陈述，我国将是受气候改变影响最大国家之一，极点气候、洪涝干旱、淡水缺少，都将要挟我国的农业出产安全。陈述引证的一项研讨显现，在高排放状况下，水稻产值会下降7%，如能完成快速减排，则仅会下降3%；小麦产值在高排放的状况下会下降11%，在快速减排的状况下会下降6%；玉米产值在高排放情形下会下降8%，在快速减排的状况下则下降4%。

外部的气候改变将会涉及咱们的粮食进出口，国内的气候改变将或许削弱咱们的粮食产能。而包含日本“米荒”这样的最新事例也在提示着咱们，农业出产和安排的实时变革更新，将对国计民生构成多大的影响。它也提示着咱们，日本当时的乱象不只仅仅冷眼旁观，防微杜渐、有备无患，变革永远在路上。

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